“快馬加鞭未下鞍，積厚成勢(shì)勇前行”,2023年，懷化市水利局深入貫徹黨的二十大及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要講話和指示批示精神，落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)精神和決策部署，推動(dòng)省市重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，打好打贏“發(fā)展六仗”，懷化連續(xù)三年入圍全國(guó)水質(zhì)最好的30座城市，多項(xiàng)工作在全省排名靠前，并得到了市委市政府和省水利廳的充分肯定，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支持和保障。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2023年工作任務(wù)全面完成

（一）突出政治建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃F軍。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明講政治，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決把“第一議題”制度貫徹到全系統(tǒng)黨組織的每一次會(huì)議，持續(xù)深入宣講黨的二十大精神，讓黨員干部在學(xué)思踐悟中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦“五個(gè)帶頭”目標(biāo)要求，努力創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，將模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作貫穿水利工作全過程，確保創(chuàng)建實(shí)效。二是堅(jiān)持“以學(xué)促干”，推動(dòng)主題教育。把“四下基層”任務(wù)要求不折不扣貫徹落實(shí)到主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施，深入基層單位41個(gè)，開展調(diào)研51次，確定調(diào)研課題7個(gè)，解剖正反典型案例3個(gè)。通過調(diào)查研究，查找問題52個(gè)，提出辦法舉措156條，解決問題47個(gè)，小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理工作調(diào)研成效獲張迎春常委副省長(zhǎng)批示并在全省推廣。三是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，服務(wù)中心大局。水利建設(shè)新開工數(shù)量、投資規(guī)模、形成實(shí)物工作量均創(chuàng)新高，為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、水利高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。懷化市地表水國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況全省領(lǐng)先，連續(xù)三年上榜全國(guó)30個(gè)水質(zhì)最優(yōu)城市。在水利部辦公廳、河湖司的指導(dǎo)下，成功舉辦“幸福河湖·中國(guó)文學(xué)藝術(shù)家巡沅水看沅陵”活動(dòng)，來自全國(guó)各地的60余名知名文學(xué)藝術(shù)家齊創(chuàng)作了一大批優(yōu)美的文藝作品，在人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主流媒體及水利部河湖長(zhǎng)制簡(jiǎn)報(bào)上推介懷化經(jīng)驗(yàn)。四是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。始終保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性和堅(jiān)定的信念，堂堂正正做人，用自己的“一身正氣”壓倒歪風(fēng)邪氣，在零容忍懲治腐敗、所屬事業(yè)單位改制等方面，敢于直面問題，不回避矛盾，敢于批評(píng)和較真碰硬，不給歪風(fēng)邪氣滋生和蔓延的機(jī)會(huì)，從而讓堅(jiān)持真理、明辨是非、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)成為常態(tài)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，壓實(shí)責(zé)任，能打硬仗，全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、全國(guó)人大執(zhí)法檢查等交辦的問題年度整改任務(wù)。五是堅(jiān)持民主集中，奮力團(tuán)結(jié)干事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，依規(guī)依法履職用權(quán)，凡涉及“三重一大”（重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金安排）事項(xiàng)，均經(jīng)局黨組研究集體決定。同時(shí)，堅(jiān)持末位表態(tài)制度，鼓勵(lì)班子成員講真話、講實(shí)話，在班子內(nèi)部廣泛聽取意見建議，發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策，形成了奮力團(tuán)結(jié)干事的氛圍。

（二）貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起水利責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以過硬成績(jī)?nèi)ν苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略方面。搶抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)家投資政策窗口期，持續(xù)深化水利投融資改革，積極盤活農(nóng)村安全飲水工程、有供水效益的水庫(kù)、河道綜合治理的清障資源等水利存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本、銀行信貸、政府專項(xiàng)債券等資金33.53億元，全市落實(shí)全口徑水利建設(shè)投資57.8億元，超省廳任務(wù)數(shù)8.20億元，落實(shí)率119.25%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面。成功應(yīng)對(duì)8次強(qiáng)降雨過程，啟動(dòng)水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)IV級(jí)3次，市縣水利部門累計(jì)發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警短信12.4萬條，啟動(dòng)預(yù)警廣播3.25萬站次，及時(shí)組織人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.9萬余人次，實(shí)現(xiàn)“不垮一庫(kù)一壩，不死一人”工作目標(biāo)。全力應(yīng)對(duì)持續(xù)氣象干旱天氣，全市新增打井181口，管網(wǎng)延伸247.07千米，新增水源點(diǎn)123處，保障了因旱飲水困難人口14.2萬人的飲水問題。扎實(shí)推進(jìn)“一江六水”系統(tǒng)聯(lián)治，市級(jí)河長(zhǎng)帶著《巡河口袋卡》開展巡河32次，帶動(dòng)全市各級(jí)河長(zhǎng)巡河10.26萬次。交辦督辦并整改完成河湖突出問題2172個(gè)，解決了一大批河流管護(hù)難點(diǎn)問題，圓滿完成省河長(zhǎng)辦明確的30項(xiàng)考核任務(wù)。加大平安建設(shè)工作力度，定期開展普法學(xué)習(xí)和宣傳，分析、研判并及時(shí)處理和化解平安建設(shè)新問題，部署安排平安建設(shè)工作，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，開展水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。強(qiáng)化源頭管控，全市水利行業(yè)共辨識(shí)危險(xiǎn)源19077個(gè)并全部管控到位，實(shí)現(xiàn)全市水利工程危險(xiǎn)源辨識(shí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)率、管控率和隱患排查率、整改率4個(gè)100%。解決發(fā)展不平衡不充分問題方面。加快補(bǔ)齊水利工程短板，投資10.84億元，大力加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)、中型灌區(qū)節(jié)水改造、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、主要支流治理、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等15個(gè)方面的工程項(xiàng)目建設(shè)，并全部完成建設(shè)任務(wù)；3個(gè)重點(diǎn)山洪溝治理項(xiàng)目、37個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目全面竣工并發(fā)揮工程效益。做好鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫助工作，幫助聯(lián)系村安裝水電排系統(tǒng)1套，改善灌溉面積400畝；投入20余萬元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，清淤山塘2口，幫助開發(fā)金櫻子280畝，完成“非糧化”整治300畝，實(shí)施村組道路硬化1.2公里，并改善了村部便民服務(wù)中心集中辦公場(chǎng)所辦公條件。

（三）認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷提升水利治理能力和水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，完善法治制度和體制機(jī)制建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。一是全面推進(jìn)法制建設(shè)。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立了黨組（中心組）專題學(xué)法、工作人員日常學(xué)法、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政復(fù)議與應(yīng)訴、生態(tài)環(huán)境損害賠償、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度；全市水行政執(zhí)法巡查出動(dòng)人員6833人次，車輛2147臺(tái)次，船只64航次，巡查河道85581.5公里、水域面積53472.03平方公里、監(jiān)管對(duì)象300個(gè)；強(qiáng)力打非治違，現(xiàn)場(chǎng)制止和處理非法采砂、涉河違章建設(shè)、水域環(huán)境治理等各類違法行為244次，查處水事案件49起，責(zé)令停止違法行為34起。開展河道巡邏檢查1000余次，公安機(jī)關(guān)立破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪刑事案件241起，破案249起，抓獲犯罪嫌疑人519人，移送起訴434人。二是切實(shí)加強(qiáng)制度管理。新制定了局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法、局黨組會(huì)會(huì)議第一議題制度、“三重一大”事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度等9項(xiàng)制度，修改完善了工作制度、預(yù)算管理制度、收支管理制度、政府采購(gòu)管理制度等31項(xiàng)制度。注重從學(xué)習(xí)制度、制定執(zhí)行計(jì)劃、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善制度體系以及加強(qiáng)宣傳教育等方面入手，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)局黨組工作的順利開展。三是加快行業(yè)改革發(fā)展。組織芷江縣開展水域經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，探索“水域經(jīng)營(yíng)權(quán)+”貸款模式，開發(fā)水域經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款產(chǎn)品，發(fā)放全省首次基于水域經(jīng)營(yíng)權(quán)的生態(tài)資產(chǎn)融資貸款312萬元。開展小型水庫(kù)管護(hù)體制改革，全市1165座小型水庫(kù)全部通過區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)+區(qū)域集中管護(hù)等方式開展專業(yè)化管護(hù)工作，3座中型水庫(kù)、396座小型水庫(kù)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；麻陽縣成功入圍全省深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)不松勁。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。局黨組成員自覺遵守廉潔自律要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，樹立良好的形象和風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)全體成員的廉政宣傳教育，通過黨課、專題講座、警示教育等形式，提高干部職工對(duì)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。把嚴(yán)守政治紀(jì)律擺在首位，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日等組織生活制度，不搞形式，不走過場(chǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)共開展廉政談心談話76人次，各科室（站、中心）負(fù)責(zé)人開展談心談話78人次，真正起到了“出汗”、“排毒”、“治病”的效果。大力推進(jìn)水利“清廉工程”建設(shè)，持續(xù)深化水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)14家次市場(chǎng)主體進(jìn)行約談；對(duì)5家市場(chǎng)主體和4名直接責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，對(duì)16名評(píng)標(biāo)專家考評(píng)不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取。二是著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。推動(dòng)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理工作得到了省委省政府充分肯定，全市多途徑籌措小農(nóng)水建設(shè)資金2.65億元，發(fā)動(dòng)群眾參與投工投勞20萬余人次，山塘清淤防滲2380處，“中梗阻”渠道暢通136.24公里。全面加強(qiáng)農(nóng)村供水保障，通過申請(qǐng)專項(xiàng)債、銀行貸款、引入社會(huì)資本等途徑籌措資金8.99億元開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成供水工程維修養(yǎng)護(hù)1428處，排查整改問題214處，改善供水服務(wù)人口209.88萬人。推進(jìn)農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升行動(dòng)，新增蓄水能力422萬方，恢復(fù)和改善灌溉面積3萬畝。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案8件，做到了見面率、辦復(fù)率和滿意率100%，解決了群眾關(guān)心的節(jié)水改造、堤防建設(shè)、水環(huán)境治理、飲水安全等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。完善了信訪制度，對(duì)唐陽生反映三門坡水電站歷史遺留問題等重大信訪問題親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，共辦理群眾來信來訪9件，對(duì)信訪人提出的合理訴求，嚴(yán)格按照程序、政策給予了答復(fù)和解決。

（五）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持聚焦“抓基層、打基礎(chǔ)、練好基本功”，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。一是貫徹新時(shí)代黨的組織路線。注重發(fā)揮組織生活“熔爐”作用，督導(dǎo)各支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)等制度。一把手上專題黨課3次，組織黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023年版）》《中國(guó)式現(xiàn)代化面對(duì)面》等書籍，組織觀看“光影鑄魂”黨課、《長(zhǎng)沙夜生活》等電影。落實(shí)黨支部書記和局班子成員上黨課制度，開展形式多樣的主題黨日活動(dòng)。二是樹立好選人用人鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持公務(wù)員平時(shí)考核、黨員積分管理、年度考核、績(jī)效考核相結(jié)合。出臺(tái)了《懷化市水利局干部選拔任用工作程序》、《懷化市水利局專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)資格及等級(jí)晉升管理辦法（試行）》，結(jié)合“凡提四必”、巡視巡察、專項(xiàng)督查等情況，使得干部選拔任用程序更公開透明，群眾認(rèn)可度更高。三是建設(shè)好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。始終把黨支部建設(shè)作為加強(qiáng)政治建設(shè)的基礎(chǔ)工作，以建設(shè)“四強(qiáng)”支部建設(shè)為抓手，持續(xù)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)；根據(jù)黨員職務(wù)、科室職能等對(duì)支部進(jìn)行了全面調(diào)整，重新劃分了黨支部并選舉產(chǎn)生了新的支部班子。四是做實(shí)做好人才工作。培養(yǎng)和鍛煉年輕干部，為基層一線定向培養(yǎng)特崗本科生18人，?？粕?/font>19人；推薦1名90后干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派1名年輕干部到鄉(xiāng)村振興點(diǎn)駐村幫扶，推薦1名年輕干部到市委辦借調(diào)鍛煉。引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)專業(yè)人才，從縣市區(qū)選調(diào)了35歲以下的專業(yè)技術(shù)人員3名，公開招聘錄用了應(yīng)屆碩士研究生2名，改善人員年齡結(jié)構(gòu)，盤活盤優(yōu)水利干部隊(duì)伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全市完成水利建設(shè)投資35.38億元（其中中央投資14.03億元），實(shí)施項(xiàng)目174個(gè)，新增供水能力1943萬立方米，新增、恢復(fù)灌溉面積10.76萬畝，改善灌溉面積31.53萬畝，新增年節(jié)水能力1493萬立方米，治理水土流失面積28平方公里?？偟囊笫牵?font face="仿宋">9月底前所有項(xiàng)目開工建設(shè)，12月底前完成80%以上，2024年3月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，其中納入水利部考核的中央投資計(jì)劃12月底前要完成100%。

（三）推進(jìn)措施。一是強(qiáng)化防洪減災(zāi)，修復(fù)水利設(shè)施。抓住冬春水利建設(shè)的黃金時(shí)期，對(duì)水毀災(zāi)損的設(shè)施進(jìn)行限期修復(fù)，并通過實(shí)施城市防洪項(xiàng)目、支流和中小河流治理項(xiàng)目，全面支持新建小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，從而提升整體的防洪減災(zāi)能力。二是提升抗旱能力，保障農(nóng)業(yè)灌溉。持續(xù)推進(jìn)全市中小型灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，恢復(fù)農(nóng)村小水源的供水能力，解決灌區(qū)渠道的“中梗阻”問題。同時(shí)，將加快完成抗旱能力的提升項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)灌溉的保障水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保糧食安全。三是鞏固鄉(xiāng)村振興，完善水利基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，加速城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)各類灌溉與排水工程建設(shè)。做好水庫(kù)工程移民安置和各類水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮水利在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。四是注重河湖生態(tài)，推進(jìn)修復(fù)工程。持續(xù)關(guān)注水資源的節(jié)約與保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域的建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程水利項(xiàng)目，打造河暢、水清、岸綠、景美、人和的治水樣板，提高水生態(tài)質(zhì)量，改善生態(tài)宜居環(huán)境，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感

2023年12月27日